Puntos Importantes

-A menos de dos meses para que termine el año se frenaron las negociaciones para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo.

-La crisis financiera internacional, las suspensiones y despidos desplazaron de la agenda la posibilidad de discutir una nueva norma.

-Mientras tanto, los juicios por accidente de trabajo alcazarán este año su pico hístórico con 27.470 demandas.

Todo parece indicar que la crisis financiera internacional, la reforma previsional y la estatización de Aerolíneas Argentinas, sumado a las suspensiones y despidos, han postergado, al menos de momento, el tratamiento de la aclamada reforma a la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT).

"Por el cronograma de sesiones en el Congreso es difícil que vaya a haber novedades antes de fin de año", dijo a iProfesional.com Héctor Recalde, diputado oficialista y asesor de la Confederación General del Trabajo (CGT).

El diputado indicó que por el momento no se celebraron nuevas reuniones entre el Ministerio de Trabajo, el sector empresario, las aseguradoras y los sindicatos, pero que sin embargo continúan en el proceso de búsqueda de información y estadísticas para discutir los alcances de la reforma.

La misma versión fue confirmada por el lado empresarial. Si bien desde la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART) no quisieron formular declaraciones, allegados a esa institución reconocieron que "no se están convocando las reuniones"; pero que, sin embargo, la reforma sigue siendo estudiada por funcionarios del Ministerio de Trabajo.

La LRT conforma un régimen que prevé un mecanismo especial tarifado para resarcir todos los daños derivados de accidentes laborales. En caso de padecer un infortunio, y de comprobarse la incapacidad del empleado, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) de la empresa deberá abonar la indemnización estipulada en la norma.

No obstante, a partir de sentencias que declararon la inconstitucionalidad del régimen y autorizaron a los trabajadores a percibir de sus empleadores las indemnizaciones que la LRT sólo obliga a pagar a las ART, el sistema se encuentra en grave estado.

Cambio de rumbo
Hace tan sólo un mes y medio atrás, el propio Recalde confirmó a este medio que todos los sectores involucrados estaban trabajando activamente para modificar la LRT. (Ver nota: Recalde: "Hay consenso para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo").

En esa oportunidad, el diputado dijo que las reuniones se estaban desarrollando en la sede del ministerio de Trabajo y que en ellas participaba la viceministro de esa cartera, Noemí Rial, el asesor letrado de la Unión Industrial Argentina, Daniel Funes de Rioja; el Superintendente de Riesgos de Trabajo Juan González Gaviola; y el asesor letrado de la Unión de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, Carlos Marín; entre otros.

Sin embargo, los despidos, suspensiones y el estancamiento de la producción generados por la crisis financiera internacional hicieron que las negociaciones para modificar esta norma adoptaran un drástico cambio de rumbo y todo hace pensar que, tal como aconteció en años anteriores, en lo que queda de 2008 no haya novedades sobre este tema.

El punto de las negociaciones
Tal como adelantó iProfesional.com hace casi un mes, en la mesa de negociación en la que se sientan Gobierno, empresas, aseguradoras y sindicatos existía consenso en elevar el monto de las indemnizaciones con que se resarcen los accidentes laborales y en abrir el listado de enfermedades; es decir, incorporar nuevas afecciones profesionales que actualmente no son consideradas como tales por la LRT. (Ver nota "La Ley de Riesgos de Trabajo nació como una norma de negocios")

En esa entrevista exclusiva con este medio, Recalde había indicado también que no existía consenso respecto de cobertura del accidente "in itinere", que es aquel que padece el trabajador cuando va de su casa al trabajo o al revés.

El legislador indicó que tampoco había acuerdo sobre la posibilidad de que, no obstante haber cobrado las indemnizaciones tarifadas, los empleados recurran a la Justicia para pedir reparaciones integrales del accidente producido (en este último caso, y de acuerdo a la interpretación de los trabajadores, el resarcimiento tarifado cobrado a las ART se computaría a cuenta de la condena que fije el juez).
La necesidad de la reforma
Desde que en la Justicia triunfaron los pedidos de inconstitucionalidad de la LRT, con el consecuente incremento de los juicios por accidentes laborales, los abogados que asesoran a las empresas indican que resulta imprescindible una urgente reforma a ese régimen.

Paula Oviedo, de Negri & Teijeiro Abogados, resaltó que desde que la Corte Suprema habilitó la posibilidad de reclamar más allá de la reparación tarifada prevista en la LRT resulta necesaria una pronta reforma a esa ley.

"Todo esto deja en evidencia la insuficiencia del sistema legislativo actual que ha puesto en jaque la funcionalidad de la reparación tarifada prevista en la LRT", aclaró.

Así, Oviedo resaltó que resulta imperioso un consenso para la reforma del actual sistema y por el cual se logre una justa reparación para el trabajador en base a pautas objetivas, y además se dé alguna certidumbre a las empresas en cuanto a sus costos económicos.

De la misma manera se pronunció Juan Manuel Minghini, socio del estudio Alegria-Minghini & Asociados, quién afirmó que "el sistema de Riesgos de Trabajo se encuentra aniquilado y a quién más golpea es sin dudas a las empresas, que día a día siguen siendo condenadas a pesar de cumplir con la normativa vigente".

Juicios en alza
El nacimiento de la LRT tuvo como objetivo principal evitar el alto nivel de juicios que los trabajadores iniciaban contra sus empleadores, como consecuencia de accidentes laborales. Sin embargo, esta meta se logró sólo parcialmente hasta 2004, cuando varios fallos de la Corte Suprema permitieron que los damnificados iniciaran demandas en la vía judicial, más allá de la reparación tarifada y excluyente que otorgan las ART.

Desde esa fecha a la actualidad el sistema se encuentra "tambaleando" debido a la gran cantidad de juicios promovidos; tal es así que, de acuerdo a datos brindados por la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (UART), la proyección de pleitos tocará este año su pico histórico con 27.470 demandas.

Los golpes al sistema comenzaron cuando la Corte, en distintas sentencias, acusó la inconstitucionalidad de la LRT. De esta forma, los fallos del alto tribunal sentaron jurisprudencia y actuaron como incentivo para que miles de trabajadores acudieran a la Justicia con la finalidad de cuestionar el régimen.