Mercier sostiene en la fundamentación "la inexistencia de una norma que regule a aplicación de tal sistema de descuentos ha generado una situación de endeudamiento de los empleados públicos que, en un altísimo porcentaje tienen comprometida la totalidad de su salario o una proporción elevada del mismo, por compras financiadas o por préstamos de dinero, en la mayoría de los casos a tasas usurarias". "Ello ha llevado a que muchos empleados públicos presentaran quiebra por la imposibilidad de afrontar sus deudas, siendo éste un motivo de cesantía, que por una cuestión social no ha llegado a concretarse".

A su vez, el legislador afirma que "no obstante ello no podemos dejar de tener en cuenta que un agente del Estado que llega a fin de mes y no percibe un peso de su salario, se ve obligado a buscar otros medios de subsistencia, incidiendo en forma negativa en el cumplimiento de sus obligaciones laborales".

Agregando que "es sabido que este sistema le permite a los empleados estatales acceder a determinados servicios o beneficios, la falta de una norma que lo regule ha generado el uso excesivo del mismo, por ello, en función de los objetivos sociales que deben resguardarse y en beneficio de los agentes y/o funcionarios del Estado, se entiende impostergable regular el mecanismo".

Mercier destaca que "el aspecto principal del presente proyecto de ley está dado por la limitación de la porción del salario a ser afectada por descuentos al 50 %, consecuentemente los agentes siempre percibirán como mínimo la mitad de su salario en forma efectiva".

Asimismo "se establece un mecanismo de control para las autorizaciones de los descuentos, las obligaciones de los terceros poseedores de los códigos de descuento, las penalidades en caso de incumplimiento de esas obligaciones y la mecánica de aplicación de la norma", finaliza la fundamentación el Senador por La Capital.