Las Comisiones de Salud y Acción Social y Gobierno y Cultura del concejo Municipal tomaron nota de la necesidad de contar con datos para elaborar políticas públicas de
prevención, asistencia y tratamiento de uso, consumo problemático y adicciones sobre una base empírica, y así salió a la luz la ordenanza Nª 9340, que autoriza la creación de un Observatorio Municipal sobre Alcohol y Drogas.

Los autores del proyecto destacaron que esta problemática constituye una realidad de nuestra ciudad afectando a gran cantidad de adolescentes pero también se detecta en edades más tempranas en niños y niñas.

También se tuvo en cuenta la experiencia del Observatorio Argentino de Drogas (OAD), bajo la órbita de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR)
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De acuerdo a la Quinta Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseñanza Media, en el Informe Final de Resultados de la Provincia de Santa Fe publicado en 201 2, se indica que la edad de inicio en el consumo de psicofármacos y éxtasis se encuentra en los 14 años; la
de solventes e inhalables, cercana a los 13 años; la de cocaína, en los 14,5; y la de marihuana en los 15 años.

El estudio muestra que, en general, la actividad laboral de los estudiantes y una baja o negativa expectativa hacia el futuro para desarrollar proyectos personales o bien para terminar los estudios secundarios, están asociados al consumo de sustancias lícitas e ilícitas.

Los factores de riesgo vinculados al ámbito escolar, tales como repitencia, problemas de
comportamiento en la escuela, ausentismo o percepción de baja exigencia académica y
disciplinaria, están asociados al consumo de drogas, lícitas e ilícitas.

De acuerdo al Quinto Estudio Nacional de Uso indebido de drogas y la consulta de emergencia llevado a cabo por la SEDRONAR, realizado a mayores de 12 años de
edad, en el Informe Final Provincia de Santa Fe 2012 publicado en marzo de 2013 se informa que existe, además, y como es de esperar, una fuerte relación entre las sobredosis, el síndrome de abstinencia y también los intentos de suicidio y las situaciones de violencia con el consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA).

Analizados los motivos de ingreso a las salas de emergencia entre las consultas relacionadas a algún consumo de sustancias, se observa que un 26,4% responde a accidentes de tránsito en tanto un 19,5% a situaciones de violencia y un 18,6% a motivos médicos generales. El 16,8% corresponde a ingresos por motivos relacionados a sobredosis.

Los datos indican, por un lado, las consecuencias que sobre la salud tiene el consumo de
estas sustancias y, por otro lado, los gastos o costos que implican para los hospitales
públicos la atención de estos pacientes.

Teniendo en cuenta estos datos, y muchos otros más, se dispone la creación del Observatorio Municipal sobre Alcohol y Drogas (OMAD) en la ciudad de Rosario, que funcionará en el ámbito de la Secretaría de Salud Pública.

El Observatorio OMAD se crea como un instrumento de gestión, e instancia institucional a través del cual se desarrollan e implementan herramientas de planeamiento, análisis,
diagnóstico, comprensión, evaluación, seguimiento, monitoreo, articulador de sistemas de
documentación y producción de datos, información y conocimiento, orientado a apoyar la toma de decisiones , acciones y políticas sobre la problemática del consumo de alcohol y uso de sustancias psicoactivas en el territorio de la ciudad de Rosario, de sus causas y consecuencias, así como de sus soluciones a corto, mediano y largo plazo.