A casi seis años de la inundación de Santa Fe, el gobierno de Hermes Binner presentó ayer una propuesta extrajudicial para los damnificados que judicializaron el reclamo, unos 5.000 en total. El objetivo de la actual administración provincial es conseguir, como piso, un 70 por ciento de adhesión y así evitar el camino de los tribunales. Sólo si ese porcentaje de inundados con juicios vigentes acepta, se conformará una comisión investigadora con participación de la ciudadanía que determinará los niveles de responsabilidad por el ingreso del río Salado a la ciudad.
El anuncio fue realizado ayer por el mandatario santafesino, quien estuvo acompañado por la totalidad de los ministros. "Creemos que encontrar una solución a este problema es una alternativa diferente a aquellos que sugieren que el simple paso del tiempo hace olvidar una situación tan grave como la que vivió la población de Santa Fe", dijo Hermes Binner al presentar el proyecto de acuerdo que se plasmó en un decreto firmado por todo su gabinete.
Habrá una quita del 50 por ciento para los demandantes que acepten el acuerdo
El encargado de explicar el tenor de la propuesta fue el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Héctor Superti, quien recordó que desde hace un año se trabaja en otorgar una alternativa por fuera de la Justicia para llegar a un arreglo que resulte menos oneroso para el Estado y más reparador para los damnificados. En tanto y en cuanto será el propio Estado el que indagará sobre sus responsabilidades en la inundación de 2003, con el consecuente resultado de la investigación.
Quienes acepten la proposición tendrán que resignar el 50 por ciento del "monto resultante de responsabilidad" que se determinará oportunamente y se pagará a 10 años con interés "a los efectos de mantener el valor de la moneda". Se estableció ese plazo porque en la administración provincial consideran que será alta la culpabilidad del Estado en la tragedia y no quieren tener problemas presupuestarios para pagar los eventuales acuerdos.
"Hasta ahora, la defensa esgrimida por el Estado en los juicios fue la de negar la responsabilidad; cambiar esa defensa implica generar un estado de responsabilidad que, desde cierto punto de vista sería injustificado si no se apoya en elementos ciertos y contundentes", argumentó Superti.
"Pero por la dinámica de los juicios -continuó-, quien tiene que probar la responsabilidad del Estado son los actores, quiere decir que si el Estado se adelanta a realizar una prueba que puede ser usada en su contra, por un lado responde a una inquietud legítima de saber qué pasó, pero por otra parte está administrando incorrectamente la defensa de los intereses confiados, que son los de todos los santafesinos".

Condiciones de pago
En primer lugar, el decreto establece la creación de una Comisión Intersectorial en la que participarán todos los ministerios involucrados en el tema y al cual se invitará a la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe, "para que a partir de este momento, todos los esfuerzos que se realicen vinculado a la inundación 2003 sean coordinados y llevados adelante por una unidad de gestión".
En ese sentido, "las acciones más importantes se dividen en dos grupos: por un lado la reparación colectiva (con obras de infraestructura y atención psicológica, entre otros), esto significa atender, de manera sistemática, los problemas causados en sectores afectados y que es una respuesta de profundización de lo que ya se viene haciendo. El otro aspecto tiene que ver con la memoria (…), y por eso se encomendó al Ministerio de Innovación y Cultura -a cargo de María de los Ángeles González- centralizar las acciones que tienen que ver con esta construcción de la memoria".
Pero fundamentalmente, el decreto firmado ayer se presentó como "un espacio de negociación con todos los sectores que demandaron a la provincia a los fines de lograr un preacuerdo" que sirva para resolver "un conflicto de manera desjudicializada" y "ponerle límites a los alcances" de las determinaciones económicas de la Justicia.
Para el ministro de Justicia y Derechos Humanos se plantea "un dilema tremendo", porque "por un lado quiere dar respuesta a la legítima inquietud de saber qué pasó, pero por otra parte tiene la responsabilidad de cuidar el patrimonio estatal"; y por eso la proposición establece una quita importante para quienes ingresen al plan de acuerdo previo.
Si el 70 por ciento de los 5.000 demandantes acepta el arreglo extrajudicial se firmará un preacuerdo que habilitará la creación de una Comisión de Expertos, de reconocida trayectoria nacional e internacional, cuya designación efectuará el Poder Ejecutivo santafesino a través del Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente y la Fiscalía de Estado, "pero con control de los grupos que demandaron, que por la cantidad importante que son, deberán trabajar mediante el sistema de participación por clases de actores".
Tanto la provincia como quienes acepten el preacuerdo se tendrán que someter, en un todo, a lo que dictamine la Comisión de Expertos, y "la responsabilidad convenida previamente es el 50 por ciento de lo que resulte" de esa evaluación y el plazo de pago es 10 años con intereses. "Y se va a establecer un procedimiento muy simple y sumario para que cada uno pueda acreditar efectivamente cuál fue el daño que sufrió en las inundaciones de 2003", añadió.

Comisión de Expertos
"Hay una cláusula que dice que si la comisión de expertos define que la responsabilidad del Estado es menor al 30 por ciento, los que firmaron el preacuerdo quedan habilitados de seguir las acciones judiciales como garantía de que no van a quedar atrapados en esa responsabilidad tan acotada", dijo Héctor Superti.
-¿Qué pasa con el pedido de revalúo fiscal que hicieron algunos sectores de inundados para las viviendas afectadas por el Salado?
-Justamente, la Comisión Intersectorial para un Programa de Asistencia Integral es la que tiene que trabajar este tipo de cuestiones; por eso participan todos los ministerios.
-¿Se sabe cuánto le va a costar esto a la provincia?
-Todo depende del nivel de responsabilidad que se adjudique (en la Comisión de Expertos), lo que sí hemos estudiado es la posibilidad de hacer frente a una hipótesis de una alta responsabilidad para poder avanzar, por eso los 10 años en la forma de pago, para que el impacto presupuestario sea soportable.
-¿Quiénes van a ser los expertos y los técnicos que van a realizar las pericias técnicas sobre el tema?
-Si logra los porcentajes que yo establecí de preacuerdos, 65 por ciento del capital demandado y 70 por ciento de actores individuales, el Ministerio de Aguas (Servicios Públicos y Medio Ambiente) y la Fiscalía de Estado van a designar los integrantes de esa Comisión de Expertos que tienen que tener nivel nacional e internacional; y en la designación, en el desarrollo y en el análisis del producto de esa comisión, van a poder participar los damnificados.
-¿Qué pasa si no se logran esos porcentajes (70 por ciento)?
-Si no se logra ese acuerdo no pondremos en marcha esa comisión porque estaríamos corriendo un riesgo muy alto en uno de los aspectos, que es la defensa de los intereses del Estado.
Por su parte, el gobernador Hermes Binner dijo: "Clarificar lo que ocurrió y la búsqueda permanente de la Justicia son valores fundamentales para comenzar a revertir esta situación de justa demanda, de profundo dolor, que todavía existe en el tejido social de la ciudad de Santa Fe. Por lo tanto, estamos convencidos de que el paso que estamos dando en este escaso tiempo de nuestro gobierno, es un paso fundamental, es un paso que les propusimos a los familiares de las víctimas y a las víctimas el 29 de abril el año pasado y que, indudablemente con ello, damos cumplimiento a tanta demanda".
Dos extremos
"Hay que buscar una manera de saber. Pasaron seis años desde las inundaciones. Pasó mucho tiempo sin resolverse cuestiones fundamentales y para nosotros es una página que hay que cerrar ¿De qué manera? De la mejor manera posible. Indudablemente encontrar una solución para que al Estado no le cueste nada, para que los damnificados puedan recibir todo, son dos extremos realmente imposibles de lograr", manifestó el titular del Poder Ejecutivo santafesino.

Sin impunidad
"Para nosotros es de vital importancia encontrar una solución, porque estamos convencidos de que la peor enseñanza para una sociedad es pretender que el olvido solucione las cosas. Esto se llama impunidad y se manifiesta como tal en la inseguridad y la falta de paz social", enfatizó el gobernador Hermes Binner y añadió: "Fíjese lo que pasa con los juicios por los crímenes de lesa humanidad. Pasaron 30 años y la gente sigue reclamando justicia".
Opinión
Guillermo Ifrán
titular de innuma
Primero que haya justicia
Estamos reclamando desde aquel trágico 29 de abril la responsabilidad de aquel gobierno, también queremos que no se haga justicia para una parte de la ciudad con el pago de una indemnización a los que sólo judicializaron su reclamo. Creo que de esa manera no estamos llegando a la justicia, al menos esa es la primera impresión que tengo. Parece que acá el que tuvo la posibilidad de presentar reclamos administrativos puede acceder a una indemnización y los otros no.
Otra postura nuestra (Asociación Civil Inundación Nunca Más -Innuma-) siempre fue el pedido de justicia en cuanto a cárcel a los inundadores y en este momento se está hablando de la parte económica. No sólo perdimos nuestros bienes sino que el perjuicio fue hacia la salud de muchísimos vecinos.
A esto (a la propuesta del gobierno) hay que analizarlo bien pero una primera impresión te da la imagen de que se está queriendo reparar en parte. No queremos que los inundados de Santa Fe pasen lo mismo que las víctimas de 2001 (Diciembre Trágico), es decir que se empiece desde la Justicia a deslindar responsabilidades y quienes fueron los responsables políticos de tomar la decisión de reprimir y de matar gente no vayan presos. Espero que no pase lo mismo con la inundación de 2003.
Creo que no alcanza con pagar una indemnización en 10 años, y en definitiva lo que se está queriendo hacer es tratar de poner un punto y aparte y la única forma de poner un punto y aparte es con justicia, no tratando de decir: "Vamos a solucionar este tema en base a las posibilidades económicas que tengamos". Acá lo que hace falta, realmente, es la cárcel a los responsables, embargarles sus bienes y después, lógicamente, ir viendo cómo se va haciendo; porque nosotros como víctimas, que perdimos todo, hermanos, seres queridos, decimos que no alcanza con la disponibilidad de caja que tenga el gobierno.
El Estado no debe hacer justicia para unos y no para todos, que es por lo que nosotros luchamos desde hace seis años. Hemos trabajado incansablemente para que nadie olvide lo que ocurrió y la única forma de conseguir un poco de paz es a través de justicia.

Claudia Albornoz
Carpa Negra
Se debe investigar
Nosotros evaluamos en caliente, pero nos parece una nueva situación de injusticia. Ya la semana pasada se lo dijimos al fiscal (Jorge) Barraguirre cuando nos planteó este tipo de acuerdos. El Estado somos todos, no sólo los que presentaron un reclamo administrativo; además, si el gobierno quiere hacer un arreglo patrimonial antes de investigar entonces presume que es culpable.
Esta propuesta nos parece injusta y nos vuelven a inundar, a inundar con verso. Porque los que tuvieron acceso al recurso administrativo son un porcentaje menor de la población inundada, de los 130 mil, entonces nosotros dijimos que hubiesen tenido la oportunidad de otro tipo de indemnización.
Obviamente están sabiendo y hay datos concretos de que la inundación se podía evitar o que se podían evitar muertes, entonces por eso después de acordar no continuar con el reclamo se propone crear una comisión investigadora. Entendemos que el 29 de abril próximo la Plaza de Mayo va a decir sí o no a los anuncios que hizo el gobernador.
El jueves que viene (29 de abril), a las cinco y media de la tarde, el gobierno va a saber lo que los inundados pensamos y opinamos, pero por ahora nos parece que es una situación nueva y de injusticia. Nos preocupa, también, que hay mucha gente que no pudo hacer el reclamo administrativo que hoy se exige para poder cobrar lo que corresponda.