Uno de los Proyectos que impone la obligatoriedad del registro del voto de los diputados nacionales tiene orden de preferencia para ser tratado en la próxima sesión de la Cámara de Diputados (mañana miércoles 17/8), según lo informó la Comisión de Petición, Poderes y Reglamentos del mismo cuerpo. En este informe se ofrece una descripción de la situación de este tema en el Congreso de la Nación, en varias provincias, ciudad de Buenos Aires y legislaturas municipales.

La existencia de ciertas normas y prácticas parlamentarias hace que en nuestro país no sea posible saber con exactitud cómo vota cada uno de nuestros legisladores las leyes que se sancionan en los cuerpos legislativos.

Desde la ADC estamos trabajando desde hace dos años en promover el ejercicio generalizado de la nominalidad (registro de cada voto), que brinda a los legisladores una valiosa herramienta para comunicar sus acciones al electorado, logrando vigorizar la representación política. Además, la nominalidad permite un ejercicio más efectivo de los derechos políticos de la ciudadanía y puede reforzar la transparencia y la legitimidad del Poder Legislativo, un órgano esencial para el funcionamiento de la democracia.

Intentos de establecer la “nominalidad” como regla:

En el Congreso de la Nación:

Desde diciembre de 2002 el Reglamento Interno del Senado dispone la obligatoriedad del uso del sistema nominal en caso de proyectos de ley. El senador Rodolfo Terragno (Radical Independiente) fue quien impulsó la modificación, pero, a pesar de esta obligatoriedad, las votaciones nominales siguieron sin ser la regla hasta febrero de 2004. Desde entonces, el Senado utiliza el sistema nominal en todas sus votaciones de proyectos de ley.

El Reglamento interno de la Cámara de Diputados prevé que las votaciones sean nominales sólo cuando lo exija una décima parte de los diputados presentes. Desde hace algunos años se intenta establecer como obligatorio el uso del método nominal, pero esto aún no se logró. La Diputada María Celia Chaya (PJ) presentó tres proyectos de resolución con el fin de modificar el reglamento (6677-2202, 1501-D-2004, 414-2005). Asimismo, se presentó un Proyecto de Ley -número 30-D-2004-, firmado por la Diputada Marcela Rodríguez (ARI) y los cofirmantes Adrián Pérez (ARI), Susana García (ARI), Marta Maffei (ARI), María Elena Barbagelata (Partido Socialista), Eduardo Macaluse (ARI), Laura Musa (ARI) y María Monteagudo (Partido Intransigente). La Diputada Nilda Garré (FREPASO) presentó un proyecto de resolución bajo el número 2047-D-2004, y el Diputado Luis Molinari Romero (UCR) también presentó un proyecto de modificación del reglamento en relación al método de votación nominal, cuyo expediente es el 510/2005. Finalmente, el Diputado Jorge Casanovas (PJ) presentó un proyecto de resolución bajo el número 3942-2005.

El 30 de junio de 2005, la ADC envió una carta a cada uno de los Diputados Nacionales a fin de invitarlos a que contemplen la posibilidad de solicitar, al momento de someterse un proyecto a votación, que ésta se efectúe de modo nominal, y que se lo haga tanto al votar en general como en particular. Sin embargo, según hemos observado, el porcentaje de votaciones nominales en la Cámara desde el comienzo de sesiones este año continúa siendo muy bajo, de poco más del 10%. [Para este cómputo se tuvieron en cuenta los proyectos de ley votados de esta manera en general o en particular respecto de cualquiera de sus artículos. Por lo tanto, el número de proyectos aprobados en general de ese modo es aún menor.]

Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires:

El trabajo en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires a favor de las votaciones nominales tiene como antecedentes los proyectos presentados (número 0654-D-2004) por la Diputada María Eugenia Estensoro y firmado por los Diputados Juan Manuel Velasco, Jorge San Martino, Fernanda Ferrero, Silvia La Ruffa y Carlos Araujo; el proyecto número 0504-D-2004, presentado por el Diputado Norberto La Porta (Partido Socialista), que también pretende establecer como obligatorio el voto nominal, y el proyecto número 550-D-2004, presentado por la Diputada Alicia Caruso (Frente Grande), que prevé la obligatoriedad de la nominalidad junto con el Proyecto número 581-2004, que establece la necesidad de contar con un sistema electrónico en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.

Actualmente, la Diputada Estensoro ha reiterado la presentación de su proyecto y el mismo se encuentra en estudio por la Junta de Interpretación y Reglamento.

Es interesante mencionar que la Legislatura porteña se encuentra en etapa de Licitación Pública para la “Adquisición de un sistema de votación electrónica y conferencia”. Dicho sistema permitirá realizar la votación electrónica al igual que lo hacen en el Congreso Nacional, pero ello no garantiza que la votación sea siempre nominal.

Legislaturas Provinciales:

Provincia de Buenos Aires: se presentó el Proyecto número 525-04-05/2004, por el Diputado Provincial Cristian Cinquerrui (ARI), Diputada Provincial Mirta Atrip, Diputado Provincial Horacio Piemonte, y Diputado Provincial Mario Fabris.

Provincia de Tucumán: en enero de 2005 se sancionó la reforma al reglamento interno de la Legislatura, tornando obligatoria la votación nominal en una serie de temas que la Legislatura consideró más importantes (resolución 02-8/05). En la legislatura se habían presentado los Proyectos número 408-PR-2004, elaborado por el Legislador Provincial Rodolfo Ocaranza y otro del Legislador Ernesto José Padilla, del partido Fuerza Republicana.

Provincia de Santa Fe: en ambas Cámaras de la provincia se encuentran en estudio de distintas comisiones Proyectos de Resolución ingresados en junio de 2005.

Concejos Deliberantes Municipales:

Municipio de Morón: El día jueves 23 de junio de 2005 el Concejo Deliberante del Municipio de Morón aprobó el proyecto de modificación, y a partir de ahora todas las votaciones del cuerpo serán nominales. Como antecedente fue presentado el Proyecto número 58688/04, de la concejal Sandra Babuya (Justicialista), acompañada por la totalidad de su bloque.

Municipio de Rosario: En el mes de julio de 2005, fue presentado un proyecto de resolución que pretende la modificación del reglamente del Concejo Municipal de Rosario, imponiendo la obligatoriedad del voto nominal.

Municipio de Ushuaia: Fue presentado un proyecto de resolución, que se encuentra a estudio en comisión, y pretende que todas las votaciones del cuerpo se realicen obligatoriamente en forma nominal.

Fuente:www.adc.org.ar